發(fā)布時(shí)間：2019-12-02 來源：中共廣德市委黨校
2019年10月28日至11月1日，我有幸參加了全市深化審批制度改革推進(jìn)親商助企升級(jí)專題培訓(xùn)班，赴浙江省杭州市委黨校學(xué)習(xí)。通過幾天的集中學(xué)習(xí)理論和實(shí)地考察，不僅使我大開了眼界，豐富了視聽，更使我對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、大數(shù)據(jù)、人工智能、云網(wǎng)端、區(qū)塊鏈等新時(shí)代新事物新發(fā)展有了新認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)杭州市城市數(shù)據(jù)大腦的創(chuàng)新實(shí)踐、政務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)共享在“最多跑一次”改革中的應(yīng)用有了新認(rèn)識(shí)。
“最多跑一次”指的是自然人、法人和非法人組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一件事，申請(qǐng)材料齊、符合法律的，從提出申請(qǐng)到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零上門。其改革方式簡單說就是一窗受理（前臺(tái)綜合受理）、集成服務(wù)（后臺(tái)分類審批）、綜合窗口出件。2016年12月26日時(shí)任浙江省長車俊，在浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以“做多跑一次”倒逼簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)。2017年2月21日，浙江省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，2018年10月，浙江省機(jī)構(gòu)改革中組建“最多跑一次”改革辦公室和大數(shù)據(jù)發(fā)展局，同年11月印發(fā)《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》。浙江省“最多跑一次”放管服改革實(shí)施以來，取得了很好效果，受到了國務(wù)院高度肯定，在全國推廣浙江“最多跑一次”放管改革經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)谕⿵]縣行政服務(wù)中心考察時(shí)，注意到了其改革創(chuàng)新的五大亮點(diǎn)：①首創(chuàng)“一站式服務(wù)中心”，實(shí)實(shí)在在惠及投資企業(yè)，促進(jìn)外來投資項(xiàng)目盡早落地投產(chǎn)。②設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)廳，設(shè)立自然人服務(wù)區(qū)、企業(yè)法人服務(wù)區(qū)和無人受理區(qū)三大區(qū)塊。③不斷推進(jìn)商事登記領(lǐng)域改革，推出全國首個(gè)個(gè)體工商戶自互助登記系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營只需提交一次申請(qǐng)材料、跑一個(gè)窗口；解決企業(yè)準(zhǔn)入易退出難等問題。④構(gòu)建“綜合受理、一窗通辦”體系，打破部門觀念，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一廳能辦該區(qū)域所有事項(xiàng)。⑤完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)代辦服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，“一支隊(duì)伍幫忙辦”。改變了老百姓過去辦事找部門多頭跑為現(xiàn)在找政府跑一窗，倒逼政府部門打破信息孤島，整合辦事流程，轉(zhuǎn)變部門行使行政權(quán)力改為履行行政責(zé)任。通過一張網(wǎng)“浙里辦”，圍繞一個(gè)抓手“一窗受理，集成服務(wù)”，打出一套“優(yōu)化投資環(huán)境、降低市場準(zhǔn)入”組合拳，建立了“網(wǎng)上辦事大廳虛擬界面”，“省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)政府服務(wù)體系”和“統(tǒng)一服務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)”三大界面。
當(dāng)前，我市正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“最多跑一次”改革的浙江實(shí)踐給了我們很多反思和很好啟示。一是社會(huì)治理理念的創(chuàng)新。習(xí)近平總書記曾指出：“要適應(yīng)人民期待和要求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，讓百姓少跑腿，信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題”。“最多跑一次”改革是放管服改革在浙江的生動(dòng)實(shí)踐和前沿探索，是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的具體行動(dòng)，是以增強(qiáng)人民群眾改革獲得感為宗旨的政府自身改革。二是數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新。近年來，浙江尤其是杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為其改革提供了很強(qiáng)大的技術(shù)支撐，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)不斷開發(fā)應(yīng)用，不斷實(shí)現(xiàn)云、網(wǎng)、端、數(shù)據(jù)、算法組合式創(chuàng)新，不斷滿足人民對(duì)美好生活向往的新需。三是政務(wù)流程的創(chuàng)新。改變多部門審批多次跑為一站式服務(wù)，一次上門或零上門，要求多部門簡化審批流程，信息協(xié)同配合互通，需要有刀刃向內(nèi)的自我革新勇氣。四是體制機(jī)制的創(chuàng)新。浙江省成立了“最多跑一次”改革辦公室和大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，出臺(tái)相關(guān)改革方案和政策文件，完成了“放管服”改革的頂層設(shè)計(jì)和具體創(chuàng)新措施，構(gòu)建了整體協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制，撬動(dòng)了多領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性效應(yīng)。（太極洞風(fēng)景區(qū)管委會(huì) 李澤義）
