美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的幾點(diǎn)思考
發(fā)布時(shí)間：2017-06-15 來(lái)源：中共廣德市委黨校
近年來(lái)，廣德縣深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署、堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾參與、各方支持”和“先規(guī)劃、后建設(shè)、適度超前”的原則，以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，明確建設(shè)內(nèi)容，整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)全社會(huì)力量共同參與，全力打造“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和美、生活甜美”的美麗鄉(xiāng)村。截至2015年底，全縣共創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村67個(gè)，省級(jí)示范村18個(gè)、創(chuàng)星提升村56個(gè)、整治重點(diǎn)村87個(gè)，初步建成以東亭—盧村—四合—楊灘—柏墊生態(tài)休閑旅游型和桃州—新杭—邱村—誓節(jié)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型為特色的美麗鄉(xiāng)村示范帶，建成一批生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游，具有示范引領(lǐng)作用的特色美麗鄉(xiāng)村，全縣農(nóng)村衛(wèi)生保潔實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。
一、存在問(wèn)題
廣德縣近年來(lái)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中所取得的成績(jī)是有目共睹的，但同時(shí)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中所暴露出來(lái)的問(wèn)題也日趨明顯。
（一）總體投入不足導(dǎo)致資金利用率不高。廣德縣地處皖南地區(qū)，屬丘陵地帶，尤其南部鄉(xiāng)村村莊分布較為分散，同一行政村內(nèi)各自然村相距較遠(yuǎn)。由于各級(jí)財(cái)政用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金本就不足，一村分一點(diǎn)，各村都不多，所以各級(jí)行政村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中只能著眼于中心村建設(shè)，而特殊的地理現(xiàn)狀又制約了中心村的輻射范圍，導(dǎo)致了資金帶動(dòng)利用率不高。
（二）干部群眾認(rèn)識(shí)不能到位，工作停留在表面。農(nóng)民是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當(dāng)然的主體。但在實(shí)際工作中，農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體性和積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，部分農(nóng)民還存在開(kāi)口要錢(qián)的情況，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部存在畏難情緒和“等、靠、要”思想；干部群眾思想意識(shí)的缺位，致使部分村莊在建設(shè)過(guò)程中只能做表面文章：對(duì)道路兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行整治，對(duì)后街背巷整治不夠徹底，對(duì)一些排水工程及衛(wèi)生廁所等地下隱蔽工程宣而不做。
（三）未能有效地培育壯大產(chǎn)業(yè)，后續(xù)建設(shè)缺乏保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，涉及到農(nóng)村生產(chǎn)生活的方方面面，需要長(zhǎng)期投入大量資金，沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，僅財(cái)政投入不可能建成美麗鄉(xiāng)村。目前，除個(gè)別村子有一點(diǎn)點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)外，大多數(shù)村莊沒(méi)有突出產(chǎn)業(yè)，更別說(shuō)村莊特色的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。
三、幾點(diǎn)建議
（一）整合各方資金，加強(qiáng)重點(diǎn)整治，突出帶動(dòng)效應(yīng)。
用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的資金，除各級(jí)財(cái)政美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金外，還有各部門(mén)如水務(wù)、環(huán)保、財(cái)政等各種涉及涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金。目前，各部門(mén)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金均各自分配，缺乏統(tǒng)一調(diào)度，不能形成資金整合優(yōu)勢(shì)。建議在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度計(jì)劃及規(guī)劃中，統(tǒng)一各部門(mén)意見(jiàn)，將各項(xiàng)資金最大限度地整合，以促進(jìn)各村在中心城村建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)周邊村莊（自然村）中重點(diǎn)突出的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行治理，為中心村的輻射作用提供條件。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，推廣競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高建設(shè)效率。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)村生活環(huán)境整治也是對(duì)村民文化素養(yǎng)的提升建設(shè)，不斷加強(qiáng)宣傳，提高群眾素質(zhì)，提高群眾主體意識(shí)，消除干部畏難情緒；通過(guò)引入并推廣競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將更加符合條件的村莊建設(shè)納入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，以中心村輻射全村，以美麗鄉(xiāng)村帶動(dòng)其他村莊建設(shè)，全面提高建設(shè)效率。
（三）結(jié)合村莊實(shí)際探索發(fā)展方向，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要集思廣益，可點(diǎn)線面相結(jié)合，但不可千篇一律，要充分尊重人民群眾的意愿，科學(xué)定位村莊建設(shè)方向；特色定位根據(jù)村莊實(shí)際；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，尤其是飲用水源地等重要生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境保護(hù)；注重基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)；積極培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，探索基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。（廣德縣環(huán)保局 胡秀蓮）
