創(chuàng)新理念 打造特色——提升我縣干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)水平的思考
發(fā)布時(shí)間：2017-09-20 來(lái)源：中共廣德市委黨校
[摘要] 干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地是干部教育培訓(xùn)的一個(gè)重要栽體，探索如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，對(duì)促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作和黨校教學(xué)科研工作的提升具有重要意義。
[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地 干部教育培訓(xùn) 黨校
習(xí)近平總書(shū)記指出：“做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作，既要堅(jiān)持運(yùn)用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過(guò)改革創(chuàng)造新的方法，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。”2015年10月中央出臺(tái)了《干部教育培訓(xùn)工作條例》，進(jìn)一步明確“干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)項(xiàng)目的重要途徑。” “引導(dǎo)和支持干部教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新。”提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略部署的深入實(shí)施,探索干部教育培訓(xùn)的新途徑和新方法是當(dāng)前各級(jí)黨校急需解決的重要課題�，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)就是一條行之有效的新方法。
本文以廣德縣干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教學(xué)基地）建設(shè)為例，總結(jié)探索現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以期為干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)提供參考和借鑒。
一、廣德縣干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)的實(shí)踐
（一） 申報(bào)、考察
2014年初，廣德縣縣委組織部、縣委黨校下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地申報(bào)評(píng)選工作的通知》，將“主題鮮明、行業(yè)領(lǐng)先；設(shè)施完備、展示直觀；管理規(guī)范、專(zhuān)人解說(shuō)”作為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地申報(bào)的基本條件，分為黨性煅練、美好鄉(xiāng)村、園區(qū)高新企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭經(jīng)濟(jì)4大類(lèi)型，由基層黨委擇優(yōu)推薦申報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)先后共申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地18個(gè)�？h委組織部和縣委黨校組織新農(nóng)辦、經(jīng)信委、農(nóng)委等相關(guān)單位專(zhuān)家，到所申報(bào)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)各類(lèi)教學(xué)基地逐一進(jìn)行分析和排序提出整改具體要求。
（二）規(guī)劃、提升
對(duì)于入選的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，由縣委黨校選派干部和教師實(shí)行定點(diǎn)對(duì)接指導(dǎo)，包括規(guī)范教學(xué)場(chǎng)地建設(shè)宣傳片或宣傳冊(cè)制作、參觀線路設(shè)計(jì)以及基地直觀展示、內(nèi)容拓展等。同時(shí)要求教師深挖教學(xué)基地內(nèi)涵，努力形成形式新穎、內(nèi)容鮮活的教學(xué)資源。
（三）篩選、研定
經(jīng)過(guò)兩輪輪檢查指導(dǎo)，各教學(xué)基地創(chuàng)建的基本條件基本成熟�？h委組織部和縣委黨校組織相關(guān)專(zhuān)家，采取實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)模擬教學(xué)方式，按照基地驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建驗(yàn)收工作。評(píng)審組通過(guò)行實(shí)地考察、綜合評(píng)審篩選、會(huì)議研定等程序，最終確定了廣德縣首批11處干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。
（四）掛牌、運(yùn)行
2014年底，廣德縣首批干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地簽約授牌儀式在縣開(kāi)發(fā)區(qū)森泰集團(tuán)舉行，縣委黨校與11個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地負(fù)責(zé)人簽訂了共建共管協(xié)議，全縣11個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地正式投入使用�；刈�2014年建立以來(lái)，先后有各種班次10多批500多人次分別到六O三航空基地、高峰村、箭穿村、三合村、森泰集團(tuán)、永高集團(tuán)、涌誠(chéng)機(jī)械、宏祥絲綢等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)和聆聽(tīng)講解員的講解，黨員干部得到了革命傳統(tǒng)、愛(ài)國(guó)主義、理想信念、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展教育，深受學(xué)員歡迎和好評(píng)。
二、廣德縣干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)存在的不足
雖然基地建設(shè)在使用過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用，也取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但由于起步較晚，還在探索過(guò)程中，不可避免地會(huì)存在一些不足。筆者就廣德縣干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建進(jìn)行了為期一年多的調(diào)研。目前干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)主要存在幾個(gè)方面的不足。
（一）基地建設(shè)有待加強(qiáng)
現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)起步較晚，缺乏一批貼近社會(huì)民生、貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在社會(huì)上有一定影響力的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。同時(shí)，由于缺少良好的信息溝通渠道，政府信息公開(kāi)不足，造成黨校教師知情面不足，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地帶有一定的盲目性，針對(duì)性、時(shí)效性有欠缺，未能很好地結(jié)合廣德縣情發(fā)展和當(dāng)前縣委、縣政府關(guān)心的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行設(shè)置。部分基地所在單位與黨委對(duì)基地建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為基地建設(shè)是縣委黨校的事。未能根據(jù)基地的特點(diǎn)，制定出長(zhǎng)期規(guī)劃，有規(guī)劃的執(zhí)行力度也不夠，基地建設(shè)發(fā)展緩慢。隨著時(shí)間的推移，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)單位的新鮮感逐漸消失，有的出現(xiàn)敷衍了事的應(yīng)付式對(duì)待，這種態(tài)度直接影響了教師和學(xué)員的思想情緒，使現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的效果大打折扣。
（二）基地管理有待完善
目前基地建設(shè)的主要管理部門(mén)是縣委黨校，學(xué)校也出臺(tái)了《廣德縣干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》，但由于缺少具體實(shí)施辦法，制度未能很好發(fā)揮作用�；貜�2014年建設(shè)至今，雖形成了一定的規(guī)模，但管理較松散。缺乏配套管理，基地設(shè)施、人員、資金投入不足。
（三）教學(xué)基地教研資源有待整合
現(xiàn)在的黨校是原黨校、電大、教師進(jìn)修學(xué)校、縣衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校四校合一，大部分教師均不直接來(lái)自實(shí)踐部門(mén)，是從學(xué)校到學(xué)校，習(xí)慣了傳統(tǒng)的講授式教學(xué)模式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式感到陌生，對(duì)教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)中的事物所提煉出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有全面深入的研究。從部分基地的教學(xué)情況來(lái)看，教師只起到帶領(lǐng)學(xué)員參觀基地的作用，并未在參觀過(guò)程中融人教師的講解，這就使得基地教學(xué)像走過(guò)場(chǎng)，學(xué)員只得到一些表面膚淺的認(rèn)識(shí)，未能對(duì)看到的問(wèn)題進(jìn)行深入思考。一些教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上有待完善，教學(xué)水平有待提高。在利用基地開(kāi)展科研活動(dòng)，開(kāi)展課題調(diào)研方面還比較缺乏。如何充分利用基地開(kāi)展科研活動(dòng)，成為提升基地建設(shè)水平需要進(jìn)一步探索的課題。
（四）學(xué)員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不足
現(xiàn)在的學(xué)員大部分都是傳統(tǒng)的灌輸模式培養(yǎng)出來(lái)的，一般是被動(dòng)的去接受知識(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中表現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所涉及的隱含問(wèn)題的理論認(rèn)識(shí)不足，獨(dú)立思維能力、發(fā)散性思維能力和創(chuàng)新能力等不足。所以采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式，對(duì)有些學(xué)員不適應(yīng)，對(duì)讓自己去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題感到無(wú)所適從，而且感覺(jué)到搞現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)是給大家一個(gè)放風(fēng)的機(jī)會(huì)，在參與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中不認(rèn)真對(duì)待的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加上有些學(xué)員對(duì)基地有些了解（更多的是一知半解），甚至就是所在地學(xué)員，缺乏新鮮感和探究欲，而不是本著學(xué)習(xí)精髓，體驗(yàn)精神的這一更高角度去思考，參與度不夠。
三、進(jìn)一步探索提升干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)水平的思考
現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式是干部教育培訓(xùn)的主要模式，應(yīng)該繼續(xù)豐富他的教學(xué)內(nèi)涵，對(duì)存在的問(wèn)題和不足之處，應(yīng)借鑒各縣（市）黨校好的做法，不斷完善現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)。
（一）完善管理制度，提高管理水平
為有效地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)，發(fā)揮其在黨校提高教學(xué)科研質(zhì)量方面的作用，使基地建設(shè)有法可依，有章可循，應(yīng)積極探索研究完善現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)與管理辦法、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)實(shí)施辦法、教材編寫(xiě)及使用管理辦法等，制定具體考核辦法和實(shí)施細(xì)則，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的規(guī)模、管理、效益等情況進(jìn)行細(xì)化量化，以推進(jìn)基地建設(shè)扎實(shí)、有序、規(guī)范地進(jìn)行。與相關(guān)單位簽訂合作協(xié)議，明確各方的權(quán)責(zé)利，進(jìn)一步規(guī)范各現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能定位、教學(xué)框架、課程研發(fā)等，形成基地建設(shè)合力，確保基地共建、成果共享。建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地管理和教學(xué)的科學(xué)化水平。
同時(shí)，為建設(shè)一流的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，確保干部教育培訓(xùn)取得實(shí)效，應(yīng)切實(shí)加大資金投入力度，建立多元化投入機(jī)制，多渠道籌集資金�？梢試L試“財(cái)政撥一點(diǎn)、部門(mén)幫一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)”的做法，扶持干部培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)。把現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)和運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政和黨費(fèi)預(yù)算，并保證干部培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的硬件設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置必要的教學(xué)設(shè)備。
遵循共同建立、協(xié)同管理的原則，縣委組織部和縣委黨校應(yīng)按照各類(lèi)干部教育培訓(xùn)班次的教學(xué)計(jì)劃，具體落實(shí)基地的建設(shè)與管理工作�；爻修k單位建立健全管理運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，根據(jù)制定的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)計(jì)劃，為學(xué)員開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)提供相應(yīng)的條件和必要的服務(wù)。建立有償服務(wù)和質(zhì)量評(píng)估制度，使用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與基地承辦單位協(xié)商確定，縣委黨校每年結(jié)合教學(xué)基地承接縣級(jí)主體班次教育培訓(xùn)的情況，對(duì)基地工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)教學(xué)質(zhì)量好、成效顯著的教學(xué)基地給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)作用發(fā)揮不好的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（二）開(kāi)展課題研究，提高教學(xué)水平
1．充分利用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地開(kāi)展課題研究活動(dòng)。黨校教師要主動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常性的調(diào)研工作，主動(dòng)了解各基地的工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)為完善基地建設(shè)出謀劃策，合作開(kāi)展科研工作．形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為縣委、縣政府科學(xué)決策積極發(fā)揮咨政作用，形成良性互動(dòng)的教學(xué)科研格局。要圍繞縣委、縣政府的中心工作開(kāi)展課題研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)成果，促進(jìn)教學(xué)科研的良性循環(huán)。在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)中要著力抓好以特色典型為載體的課題研究和黨課打造，教學(xué)基地建設(shè)帶動(dòng)精品課題和精品課程的打造，形成教學(xué)科研品牌，讓課題研究、精品課程成為黨校教學(xué)科研發(fā)展的助推器，對(duì)外展示的窗口，促進(jìn)黨校內(nèi)涵和外延的發(fā)展。
2、進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的教學(xué)質(zhì)量和水平。現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地是廣德縣干部教育的教學(xué)資源，要注重現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方式的使用，在教學(xué)布局上，要將教師、教研部與基地進(jìn)行結(jié)對(duì)，定期進(jìn)行調(diào)研形成專(zhuān)題。在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)時(shí)，教師要從理論的高度擔(dān)當(dāng)主持人和點(diǎn)評(píng)人，基地要安排專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與黨校聯(lián)絡(luò)，并提供基地基本情況介紹、工作亮點(diǎn)及典型經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)材料，為黨校干部教育培訓(xùn)建言獻(xiàn)策。縣委組織部和縣委黨校要定期召開(kāi)基地建設(shè)座談會(huì)，共同交流基地建設(shè)情況和工作經(jīng)驗(yàn)，研究確定現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)工作流程和優(yōu)化策略，共同解決現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取基地對(duì)黨校在培訓(xùn)方面的意見(jiàn)和建議。黨校根據(jù)黨員干部最關(guān)注和急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按需確定教學(xué)專(zhuān)題。
（三）完善基地建設(shè)，突出地方特色
1．現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)要有針對(duì)性和時(shí)效性�，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)，要突出針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性、注意合理布局�，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地主要是反映各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，必然會(huì)有更多更好的先進(jìn)典型，這些典型就是最好的干部培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)資源。教學(xué)基地應(yīng)具備較為豐富的調(diào)研資源，能夠滿足教師和學(xué)員調(diào)研考察和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)之需，既有共性，又有特色；既有深入總結(jié)、研究的價(jià)值，又有提升、推廣的空間，可以為黨校教師學(xué)員深入基層一線開(kāi)展調(diào)查研究、社會(huì)實(shí)踐、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)提供牢固的平臺(tái)。為滿足不斷增長(zhǎng)的干部教育培訓(xùn)需要，廣德縣干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地現(xiàn)有11個(gè)，2個(gè)美麗鄉(xiāng)村教育方面的基地和1個(gè)園區(qū)高新企業(yè)方面的基地建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)比較成熟，但有大部分基地的建設(shè)卻不盡如人意。應(yīng)盡快改變這種局面，將不適應(yīng)新的教學(xué)科研需要的基地進(jìn)行清理，增加新的符合干部教育培訓(xùn)需求和適應(yīng)黨�？蒲行枰默F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。
2．現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地開(kāi)發(fā)要兼顧地方特色。教學(xué)基地的選擇和開(kāi)發(fā)要特色鮮明，并在各自領(lǐng)域要有先進(jìn)做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或獨(dú)特模式。建議在選擇新的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地時(shí)，注意突出地方特色。廣德縣委、縣政府提出要做好“工業(yè)強(qiáng)縣，生態(tài)立縣”這篇文章，建設(shè)美麗廣德。利用廣德的特色資源，可考慮打造生態(tài)文明建設(shè)、特色鄉(xiāng)村文化、黨性鍛煉等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，并充分利用這些基地打造具有廣德特色的精品課程。（趙非非）
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